Сроки проведения государственной и негосударственной экспертизы проектной документации
Нормы законодательства чётко регламентируют, в какие сроки должна быть проведена госэкспертиза. Они определены Постановлением Правительства №145 и в общем случае не могут превышать двух месяцев.
Перед началом любого капитального строительства, за исключением садовых домиков и частных небольших домов, потребуется составить проект и провести его экспертизу. Это позволит, с одной стороны, определить, соответствует ли разработанная проектная документация (ПД) требованиям техзадания и, с другой стороны, отвечает ли она нормам действующего законодательства.
Экспертизу ПД проводят как государственные, так и частные компании. И те, и другие выдадут свои заключения. Отличия будут заключаться в стоимости и, самое главное, в сроках. За качество проведения экспертизы и в том, и в другом случае можно не беспокоиться.
Давайте разберёмся, в чем разница между этими видами проверок, в какие сроки они проводятся, какие эксперты принимают в них участие и на сколько выдаётся заключение.
Отличие государственной и негосударственной экспертизы по длительности
Государственная и негосударственная экспертиза проектной документации: основные отличия
Задачи этих двух видов экспертиз полностью совпадают. Обе процедуры предназначены для выявления ошибок и несоответствий, обе проводятся аккредитованными экспертами, которые несут персональную ответственность за выданные разрешения.
В ходе экспертизы проектной документации её проверяют на соответствие:
- нормативам строительных стандартов
- требованиям безопасности
- требованиям технических регламентов
- требованиям антитеррористической защищённости объекта
- нормам СанПиН
- требованиям экологических, противопожарных и иных стандартов.
Экспертиза может проводиться как по всему проекту, так и по его отдельному разделу или по отдельному этапу строительства.
Однако важно помнить при этом, что обращение в частную компанию для проведения экспертизы ПД не освобождает застройщика от госэкспертизы, обязательной по закону для отдельных категорий объектов.
Обращение в частную компанию, в отличие от госэкспертизы, – это добровольная процедура, сроки, объем и другие условия которой определяются заключённым договором.
Самое главное отличие между государственной и негосударственной экспертизой ПД заключается в уровне сопровождающего сервиса и сроках выдачи заключения. В частной компании вам могут предложить персонального главного эксперта проекта, который будет сопровождать на всех этапах проведения экспертизы, отвечать на сопутствующие вопросы, подсказывать и направлять. При необходимости эксперты более оперативно дадут обратную связь, помогут исправить недочёты или подскажут, как лучше это сделать. Встречи будут проводить в комфортной обстановке в удобное для вас время, связь осуществлять в удобном для вас формате.
Стоимость негосударственной экспертизы ощутительно ниже от стоимости государственной экспертизы. Однако сэкономить получится не всегда: законодательством определён большой перечень зданий и сооружений, для проектной документации которых госэкспертиза обязательна и не может быть заменена заключением экспертов из частных компаний ни при каких условиях.
Экспертиза проектной документации в частной компании: плюсы обращения
Перечень объектов, для которых госэкспертиза обязательна, определён законодательными нормами.
В государственную компанию вам придётся обратиться, если вы собираетесь работать по госконтрактам или на особо охраняемых территориях, восстанавливать исторические или культурные памятники федерального или местного значения (соответствующий статус должен быть закреплён за ними в документах и отражён в специальных реестрах), строить инфраструктурные (в основном транспортные) объекты, выполнять проекты для ВПК или госбезопасности.
С 2020 года при работе по госконтрактам (с финансированием более чем на половину за счёт бюджета Российской Федерации и суммой контракта более десяти миллионов рублей), кроме проведения экспертизы ПД дополнительно в рамках госэкспертизы нужно будет проводить также проверку определения сметной стоимости.
Заказать экспертизу в частной компании для таких объектов, тем не менее, тоже можно. Она пригодится в качестве доказательства внешней оценки, если вам придётся отстаивать свои интересы в суде или может стать дополнительным аргументом при заключении или продлении контракта. Однако полностью заменить обязательную по закону госэкспертизу она не сможет.
Когда госэкспертиза обязательна
При нарушении сроков к госэкспертам применяются меры дисциплинарного взыскания. Ответственность частных компаний регламентируется договором с заказчиком.
Законодательством не определяется наказание при нарушении сроков проведения экспертизы. Там прописана ответственность.
Ответственность исполнителей за несоблюдение сроков
На практике срок прохождения госэкспертизы может быть как меньше, так и больше. Если вы строите неуникальный объект высотой не более ста метров, без массивных консолей и значительного заглубления подземной части, то экспертизу проведут быстрее. Если потребуется предоставить разъяснения или дополнительные документы, — срок экспертизы ПД продлят.
Сроки проведения негосударственной экспертизы проектной документации не определены законодательством. Обычно указывается 45 рабочих дней, но это максимальный срок. В нашей компании срок составляет от 3 рабочих дней, а все возникающие вопросы решаются в оперативном режиме. Коммерческой компании выгодно быстро закрывать текущие проекты.
Срок действия проектной документации
Совпадают также этапы прохождения проверки ПД в госструктуре и частной фирме.
Подача заявления и комплекта документов в установленных форматах
Составление договора на предоставление экспертных услуг
Всесторонний анализ и оценка представленных материалов
Направление заказчику замечаний для исправления
В зависимости от тяжести последствий к эксперту применяются разные виды ответственности:
- дисциплинарная: замечание, выговор или увольнение по статье
- профессиональная, предусматривающая лишение эксперта аттестата аккредитации
- уголовная – назначается при причинении серьёзного вреда здоровью либо смерти в результате недостаточно качественного выполнения трудовых обязанностей.
Если эксперт в своём заключении дал заведомо ложные сведения, его действия подпадают под ст. 307 УК РФ. Если такие действия не повлекли серьёзных последствий, эксперту может грозить штраф до 80 тыс. рублей, обязательные работы, арест на срок до 3 месяцев либо исправительные работы на срок до двух лет.
До пяти лет исправительных работ назначат при тяжком или особо тяжком преступлении.
Корректировка проекта, направление на повторную проверку
Экспертное заключение, вне зависимости от того, кто его выдал – государственная или частная компания – действует в течение пяти лет. Экспертизу придётся проходить заново, если в течение этого срока компания не оформит все разрешительные документы на строительство.
Досрочно повторно экспертизу нужно проходить, если:
Получение заключения, внесённого в государственный реестр
– в проект были внесены изменения после выдачи заключения
– изменились нормы и правила, используемые при проверке
Для продления срока действия заключения нужно подать заявление. Если в ПД за это время не вносились изменения и не менялись нормы законодательства, срок действия экспертного заключения продлят.
Государственная экспертиза
Негосударственная экспертиза